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厦门市城管行政执法局110联动承诺服务
为扎实开展我市城管理综合执法110社会联动工作，推进我市城管执法社会承诺联动服务，为民排忧解难，按照《厦门市城市管理相对集中行政处罚权规定》的职责，结合我市城管执法实行两级执法、两级管理体制的实际和市委、市政府110社会联动“三个延伸”的要求，制订本制度：
一、承诺服务范围
1、未经批准占用、挖掘城市道路或损坏其附属设施的；
2、未经批准占用道路和公共场所摆摊、设点的；
3、运输液体、散装物体不采取有效措施造成泄漏、遗撒污染，影响环境卫生的；
4、运输建筑废土造成泄漏、遗撒污染，影响环境卫生的；
5、违反规定焚烧废弃物造成环境污染的；从事社会生活噪声、振动超标排放扰民的；露天烧烤的；
6、违反规定排放建筑施工噪声、粉尘等造成环境污染的；
7、违法抢建、盗采沙、石、土资源的；（夜间依情特别处理）
8、乱倒垃圾、粪便、废水的，在建筑物、构筑物及其他设施和树杆上涂写、刻画、张贴等影响市容的；
9、在城市规划区范围内占用城市道路、公共场所、房屋周围的空地、绿地及屋顶违法搭盖以及严重影响城市规划或未经批准的违法建设；
10、未经批准非法占地的；破坏耕地的；
11、无证或越界开采沙、石、土资源及贩卖、承运开采的沙、石、土的；
12、非机动车侵占道路的；
13、侵占现有园林绿地或未经批准砍伐、移植、非正常修剪城市树木的；损坏风景名胜资源的；
14、在房屋装修过程中破坏房屋结构、影响安全的；
15、未经批准设置大型户外广告的；占用道路和公共场所堆放物品、悬挂物品、搭盖等影响市容的；
16、非法从事经营性犬类养殖、销售的；无证养犬的；养犬违规影响市容和环境卫生及干扰市民正常工作、休息、生活的；
17、违反规定排放油烟及使用燃煤等高污染燃料的；非法从事畜禽养殖的；
18、损坏城市规划区公共交通、供气、供水、排水、环卫等市政公用设施的；
19、不按规定倾倒建筑废土的；
20、不落实施工废水排放、净车上路、建材堆放、建筑工地封闭隔离施工等文明施工规定的；
21、违反规定从事可产生粉尘污染的运输、装卸、拆迁施工、室外加工的；
22、员当湖违规捕鱼的。
二、服务标准：
1、属于第1、2、3、4、5、6及第7项范围的、违法行为正在实施的，为应急任务，岛内范围值班备勤人员在30分钟内赶到现场；岛外范围45分钟内赶到现场，制止违法行为，并责成立即改正，符合立案条件的，在24小时内立案处理；
2、前款范围内的违法行为已经结束，并产生危害后果的，属于正常任务，行政执法人员在24小时内进行现场勘验，调查取证，符合立案条件的，立案处理；
3、属于第8、9、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22项目范围的违法行为，行政执法人员在24小时内着手进行调查取证，符合立案条件的，立案处理。
三、服务规范与程序
1、建立城管执法市、区两级110联动工作机制，设立110社会服务联动工作值班备勤室，开通市、区两级联动点对点专线电话及社会服务专线电话，实行24小时值班备勤，随时接受110联动指令和受理群众各类投诉件。
2、市行政执法局110联动值班备勤由直属督察大队负责，其任务是担负市执法局110联动的各类信访投诉、举报件的受理、批转、下达及案件处置、办结反馈的追踪、检查及督办，做好各类案件的登记、统计、归类、汇总、存档工作和工作动态情况报告，并在每月20日前将当月下达各区局、大队的案件的受理处置、反馈、办结情况汇总报市行政执法局，各区局110值班室也相应做好案件统计、办结、归档及工作总结报告工作。
3、各级110联动值班备勤人员必须严格遵循接警——记录——处置——反馈的工作程序。
4、各级110联动值班备勤室对直接受理的群众投诉、举报件，无论事件大小，均应认真处理，并在受理之日起七个工作日内向投诉人反馈处理情况或解释。
5、凡市110指挥中心下达的指令及市执法局110值班室下达的应急任务，必须立即出警，并在规定时限内到达现场，依法实施有效查处，现场处置后即时反馈，必须立案查处的应行二次反馈，即案件立案调查情况的回执，时限同（6）。
6、凡属正常任务的一般案件受理办案单位及执法人员在24小时内行现场勘验、取证后，无论案件是否符合立案条件，均应作处理情况回执，案件回执在受理之日起七个工作日内完成。
四、服务分工
1、依厦门市城市管理相对集中行政处罚权规定的市、区两级执法责任及管理范围，属上述第1、2、3、5、7、8、9、10、11、12、13、14、15、17、18项服务范围的由各区级负责查处；
2、属上述第6、20、21项在厦门市岛内及属第22项服务范围的，由市执法局直属二大队负责依法查处；岛外的由各区局负责依法查处；
3、属上述第4、19项在厦门市岛内的，由市执法局建筑废土管理站负责依法查处；
4、属上述第16项在厦门市岛内的，由市执法局养犬执法办公室负责依法查处；
5、在鼓浪屿所辖内的上述服务范围由鼓浪屿行政执法大队负责依法查处；
6、明确属跨区域性的上述案件由市执法局直属一大队负责依法查处；
五、后勤保障
（一）交通工具：市及各区执法局110联动值班备勤室配备专用汽车，各备勤中队配备三轮摩托车。专用汽车统一颜色、标志和警灯，享有道路通行优先权；
（二）通讯工具：各备勤值班中队配备无线对讲机等工具，以便值班室与出勤人员随时保持联络；
（三）其它保障：各级110联动机构要建立值班备勤轮班制度，设立专门值班室，备齐相关执法文书等用品，并尽可能地解决夜间值班备勤人员轮休场所，保证备勤人员在岗在位，处于随时待命出勤状态。
六、工作责任
市执法局联动工作领导小组负责检查、监督全市城市管理执法联动工作的落实情况；各区执法局联动工作领导小组负责本区社会服务承诺联动工作，工作中应严格检查服务范围、性责任的执行、落实情况，及时发现问题，及时纠正。对不落实本规定的应予以严肃批评、教育，对违反服务标准、不履行职责、推诿扯皮、办事拖沓，在社会造成不良影响的，严肃纪律，追究责任。
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